KONSTITUSIONALITAS PEMBIAYAAN PROGRAM MAKAN BERGIZI GRATIS DALAM UU APBN 2026 DAN BATAS DISKRESI FISKAL EKSEKUTIF
DOI:
https://doi.org/10.71282/jurmie.v3i10.2616Keywords:
judicial review; state budget law; education budget; free nutritious meals; Constitutional Court; budget rightAbstract
The Free Nutritious Meals (MBG) programme became the largest priority item in Indonesia's 2026 State Budget, with most of its funding placed under the education function. This article examines how the Constitutional Court answered the resulting constitutional dispute in Decisions No. 40/PUU-XXIV/2026 and No. 100/PUU-XXIV/2026, and why petitions No. 290 and 301/PUU-XXIV/2026 were declared inadmissible. Using a normative juridical method, the study finds that the Court reaffirmed the twenty percent education mandate but granted a transition period until the 2028 budget, and that its conditional reading of Article 8(5) of the 2026 Budget Law strengthens parliamentary budget rights while leaving gaps in reallocation across programmes within a single function. The article closes with recommendations for lawmakers and future petitioners.
Downloads
References
Peraturan perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan perubahan yang berlaku.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022.
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2025 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2026.
Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Convention on the Rights of the Child.
Peraturan Presiden Nomor 83 Tahun 2024 tentang Badan Gizi Nasional.
Peraturan Presiden Nomor 118 Tahun 2025 tentang Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2026.
Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 2 Tahun 2021 tentang Tata Beracara dalam Perkara Pengujian Undang-Undang.
Putusan Mahkamah Konstitusi
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 012/PUU-III/2005.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 026/PUU-III/2005.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 13/PUU-VI/2008.
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 40/PUU-XXIV/2026 (diucapkan 30 Juli 2026).
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 290/PUU-XXIV/2026 dan Nomor 301/PUU-XXIV/2026 (diucapkan 7 September 2026).
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XXIV/2026 (diucapkan 16 September 2026).
Buku dan dokumen
Alexy, R. (2002). A Theory of Constitutional Rights. Oxford: Oxford University Press.
Asshiddiqie, J. (2010). Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca Reformasi. Jakarta: Sinar Grafika.
Barak, A. (2012). Proportionality: Constitutional Rights and Their Limitations. Cambridge: Cambridge University Press.
Committee on Economic, Social and Cultural Rights. (1990). General Comment No. 3: The Nature of States Parties' Obligations (Art. 2, Para. 1 of the Covenant). United Nations.
Kelsen, H. (1945). General Theory of Law and State. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Siahaan, M. (2011). Hukum Acara Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.
Sumber pemberitaan dan laporan
Bitv Online. (2026, 16 September). 138 aduan soal MBG jadi dasar gugatan, MK kabulkan sebagian uji materi UU APBN 2026. https://www.bitvonline.com/hukum-dan-kriminal/78159/138-aduan-soal-mbg-jadi-dasar-gugatan-mk-kabulkan-sebagian-uji-materi-uu-apbn-2026
Detik. (2025). Resmi! MBG dapat Rp335 T dari APBN 2026, ambil jatah anggaran pendidikan Rp223 T. https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-8126284/resmi-mbg-dapat-rp-335-t-dari-apbn-2026-ambil-jatah-anggaran-pendidikan-rp-223-t
GoodStats. (2026). MBG habiskan anggaran Rp36,6 triliun per 21 Februari 2026, dari mana sumber dananya? https://goodstats.id/article/dari-mana-sumber-pendanaan-mbg-X1pWo
Hukumonline. (2026a, 30 Juli). Putusan MK dikritik, anggaran pendidikan bisa "dibajak" MBG hingga 2027. https://www.hukumonline.com/berita/a/putusan-mk-dikritik--anggaran-pendidikan-bisa-dibajak-mbg-hingga-2027-lt6a6b57b9486ac/
Hukumonline. (2026b). Kritisi program MBG, Simpul Aliansi Mahasiswa UGM ajukan amicus curiae berperspektif interdisipliner. https://www.hukumonline.com/berita/a/kritisi-program-mbg--simpul-aliansi-mahasiswa-ugm-ajukan-amicus-curiae-berperspektif-interdisipliner-lt6a550d3833e69/
IDN Times. (2026, 16 September). Putusan MK soal MBG: perubahan komposisi APBN wajib dapat persetujuan DPR. https://www.idntimes.com/news/indonesia/putusan-mk-soal-mbg-perubahan-komposisi-apbn-wajib-dapat-persetujuan-dpr-00-jkxzp-cb41wq
INFID. (2026). INFID: APBN 2026 melanggar konstitusi, mengurangi anggaran pendidikan, dan memperdalam ketimpangan. https://infid.org/infid-dukung-pengajuan-uji-materiil-uu-17-2025-tentang-apbn-2026/
Kompas.com. (2026, 16 September). MK kabulkan sebagian gugatan UU APBN 2026 dari MBG Watch dkk. https://nasional.kompas.com/read/2026/09/16/17175831/mk-kabulkan-sebagian-gugatan-uu-apbn-2026-dari-mbg-watch-dkk
Literasi Hukum. (2026, 7 September). MK nyatakan uji UU APBN 2026 soal pengawasan MBG tidak dapat diterima. https://literasihukum.com/berita/mk-nyatakan-uji-uu-apbn-2026-soal-pengawasan-mbg-tidak-dapat-diterima-gvzxef
REQNews. (2026). MK tolak uji materi APBN 2026, keterlibatan guru dalam pengawasan MBG tak dikabulkan. https://www.reqnews.com/read/news/98944/mk-tolak-uji-materi-apbn-2026-keterlibatan-guru-dalam-pengawasan-mbg-tak-dikabulkan
Republika. (2025, 16 Agustus). Anggaran pendidikan pada 2026 sebesar Rp757,8 triliun, Rp335 triliun untuk MBG. https://ekonomi.republika.co.id/berita/t1288o487/anggaran-pendidikan-pada-2026-sebesar-rp-7578-triliun-rp-335-triliun-untuk-mbg
Transparency International Indonesia. (2026, 16 September). MK batasi kekuasaan Presiden ubah APBN, MBG Watch: APBN bukan dompet Presiden. https://ti.or.id/mk-batasi-kekuasaan-presiden-ubah-apbn-mbg-watch-apbn-bukan-dompet-presiden/
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Nicholas Aaron Liong (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
